Fue Ministra de Desarrollo, Proyectos Estratégicos y Cohesión en el Gobierno de Eslovenia y, desde noviembre de 2014, es la responsable de la política de transporte de la Comisión Europea. Violeta Bulc ejerce su mandato con destacados retos en su agenda: la elaboración del Paquete de Transporte por Carretera para 2016, la asignación de grandes inversiones en infraestructuras y el futuro de los combustibles alternativos. Hablamos con ella.
Texto: Beatriz Manrique. Bruselas
Fotos: Comisión Europea
“La Comisión está a favor del principio ‘quien contamina, paga”
El transporte por carretera continúa siendo el más barato para llevar mercancías en la Unión Europea, pero es de los más contaminantes. ¿Cómo va a abordar la Comisión la sostenibilidad de este sector en su Paquete de Transporte por Carretera para 2016?
La Comisión está a favor de esquemas que carguen a las carreteras de forma no discriminatoria así como del principio de ‘quien contamina, paga’. La mejor manera de que el sector contribuya con los objetivos de descarbonización marcados por la Unión Europea es acarreando con los costes externos del transporte. Dentro del Paquete de Transporte por Carretera para 2016, estamos revisando la Directiva Euroviñeta, así como el acceso al mercado para los camiones y otros asuntos sociales.
Precisamente sobre asuntos sociales, hay polémica por la ley del salario mínimo aplicada por Alemania o la Loi Macron aprobada por Francia, ya que van contra el funcionamiento del mercado interior europeo. ¿Cómo mejorará la UE las condiciones de los profesionales del transporte respetando el marco comunitario?
Por cuestión de principios, la Comisión acoge la introducción del salario mínimo, en línea con la agenda social de esta Comisión. Sin embargo, la aplicación de cualquier ley nacional para internacionalizar el sector del transporte debe ser compatible con el derecho europeo, especialmente con la libertad de proveer servicios, garantizada por el Tratado. Los retos a los que hace frente el transporte por carretera se abordan mejor a escala europea. Mi ambición es encontrar soluciones a través del Paquete de Transporte por Carretera.
“Se invertirán más de 26.000 millones de euros en proyectos de transporte para 2020 bajo el instrumento Conectar Europa.”
La industria del automóvil está invirtiendo en tecnologías para usar combustibles limpios. Sin embargo, los avances aún son lentos y estos vehículos son caros para los ciudadanos. ¿Cuál es su punto de vista?
Promover vehículos con combustibles alternativos y eléctricos es una prioridad en mi mandato, ya que estoy convencida de que jugarán un papel clave en reducir emisiones de CO2 y en mejorar la calidad del aire de las ciudades. Por eso estoy contenta de ver que muchos fabricantes de automóviles ya han añadido los coches de gas natural, híbridos y completamente eléctricos en su oferta comercial. Sin embargo, su presencia en el mercado ha sido complicada por dos motivos: el número limitado de estaciones de abastecimiento disponibles disuade a potenciales compradores, y estos vehículos son todavía comparativamente caros y tienen una autonomía limitada. La Unión Europea ha tomado medidas para abordar ambos asuntos. Primero, a través de una directiva adoptada en octubre de 2014, que establece una hoja de ruta para el desarrollo de infraestructuras para combustibles alternativos. Segundo, cofinanciando proyectos de investigación y desarrollo dirigidos a reducir el coste y mejorar los resultados de los vehículos con combustibles alternativos.
La Comisión Europea ha anunciado nuevas inversiones en infraestructura de transporte, dentro del instrumento Conectar Europa. ¿Qué resultados espera?
Se invertirán más de 26.000 millones de euros en proyectos de transporte para 2020 bajo el instrumento Conectar Europa. De momento, ya anuncié a finales de junio la primera lista de 276 proyectos que recibirán más de 13.000 millones de euros. ¡Esta es la mayor inversión realizada por la UE en el sector del transporte! Además, la implementación de la Red Transeuropea de transporte podría crear hasta 10 millones de empleos y aumentar el PIB de la UE un 1,8% para 2030.
“La Comisión quiere que se reduzca a la mitad el uso de automóviles de combustible convencional para 2030.”
En algunos Estados miembros como España, apenas hay competencia en la industria del ferrocarril. ¿Cómo está trabajando la Unión Europa para cambiar la situación?
No veo la competencia como un fin en sí mismo, sino como un medio para aumentar el atractivo y la distribución modal del ferrocarril, el medio de transporte más sostenible. Es uno de los puntos fuertes del Cuarto Paquete Ferroviario, que pretende impulsar la competencia en los mercados nacionales de pasajeros de tren, restringida en muchos Estados miembros por monopolios legales. Sin embargo, el mercado se está abriendo sólo en un 50%. Debe protegerse más a las empresas de ferrocarril y, en particular, a los nuevos participantes, ante comportamientos discriminatorios a la hora de acceder a la red; se debe establecer un terreno de juego. Esto requiere de autoridades regulatorias competentes y fuertes.
El transporte es crucial en las ciudades. ¿No debería ser más exigente la Comisión Europea con los Estados miembros en relación con el transporte público y la contaminación?
La planificación urbana está mejor abordada a nivel nacional o local, según el principio de subsidiariedad. La UE sólo puede actuar cuando ello conlleva un claro valor añadido europeo. Mejorar la movilidad y reducir al mismo tiempo la congestión, los accidentes y la contaminación es un reto para los políticos a todos los niveles. La Comisión quiere que se reduzca a la mitad el uso de automóviles de combustible convencional para 2030, entre otros muchos retos sobre movilidad urbana que ha incluido en el Libro Blanco de Transporte. Además, en 2013, propuso un Paquete de Movilidad Urbana que establece los procedimientos y el apoyo financiero europeo necesario para el desarrollo local de Planes de movilidad urbana sostenibles.
¿Qué expectativas tiene sobre el transporte para la Cumbre de París en diciembre?
La Conferencia de Cambio Climático de París organizada por la ONU ofrecerá un foro global para discutir importantes iniciativas dirigidas a reducir las emisiones de carbono en el sector del transporte. A nivel internacional, la UE aboga por establecer metas de reducción de emisiones sectoriales globales en aviación internacional y el transporte marítimo. La Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO) y la Organización Marítima Internacional (IMO) están analizando y considerando actualmente instrumentos basados en el mercado para reducir las emisiones de gas de efecto invernadero.
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